관자 14 법금(法禁)

법제(法制)를 의론하지 않으면 백성이 서로 사사로이 하지 않고, 형살(刑殺)을 용서하지 않으면 백성이 선을 행함에 게으르지 않으며, 작록(爵祿)을 함부로 빌리지 않으면 아랫사람이 윗사람을 어지럽히지 않는다. 이 셋이 관청에 간직되면 법(法)이 되고 나라에 베풀어지면 풍속(俗)이 되니, 나머지는 억지로 하지 않아도 다스려진다. 임금이 하나의 거동(儀)을 두면 백관이 그 법을 지키고, 윗사람이 그 제도를 밝히 펴면 아랫사람이 모두 그 법도에 모인다. 임금이 그 거동을 하나로 하지 않으면 아랫사람이 법을 등지고 사사로운 이치를 세우는 자가 반드시 많아진다.

옛 성왕이 백성을 다스림은 그렇지 않았다. 윗사람의 법제를 폐하는 자는 반드시 부끄러움을 지웠고, 재물을 두텁게 하고 널리 베풀어 사사로이 백성과 친하는 자는 바른 도리로 절로 바로잡았다. 나라의 도를 어지럽히고 나라의 상도를 바꾸며 상벌을 제멋대로 하는 자는 성왕이 금하는 바다.

옛 성왕이 사람을 다스림은 그 사람의 박학함을 귀히 여기지 않고 그 사람이 화동(和同)하여 명령을 따름을 바랐다. 《태서(泰誓)》에 이르되 "주(紂)에게 신하 억만이 있으나 또한 억만의 마음이 있고, 무왕(武王)에게 신하 삼천이 있으나 한마음이다" 하였다. 그러므로 주는 억만의 마음으로 망하고 무왕은 한마음으로 보존되었다.

(이하 "성왕이 금하는 바다(聖王之禁也)"로 끝나는 금령이 나열된다.)

• 나라 권세를 제멋대로 잡아 백성에게서 깊이 거두는 자.
• 그 몸이 윗사람에게 쓰이지 않으면서 (사사로이 행하는) 자.
• 나아가면 임금에게 녹을 받고 물러나면 집에 녹을 감추며, 직무를 다스리지 않고 사사로이 임금의 일을 하며, 마땅한 사람을 버리고 사사로이 행하는 자.
• 행실을 닦되 친함을 근본으로 삼지 않고, 일을 다스리되 관직을 위주로 하지 않으며, 능력 없는 자를 천거하고 공 없는 자를 나아가게 하는 자.
• 사람을 사귀면 제 은혜로 삼고, 사람을 천거하면 제 공로로 삼으며, 사람을 벼슬시키면 그 녹을 나누는 자.
• 이로움에 통하는 자와 사귀고 빈궁한 자에게 거두며, 백성에게서 가벼이 취하여 임금에게 무겁게 바치고, 윗사람을 깎아 아랫사람에 붙으며, 법을 굽혀 백성에게서 구하는 자.
• 쓰임이 그 사람에 맞지 않고, 집이 그 지위보다 부유하며, 그 녹은 심히 적은데 재물이 심히 많은 자.
• 세상을 거슬러 행실로 삼고, 윗사람을 비방하여 이름으로 삼으며, 늘 윗사람의 법제를 거슬러 나라에 무리를 이루는 자.
• 빈궁을 꾸미고 근로를 드러내며, 빈천에 의지하여 몸에 직사가 없고 집에 일정한 성(姓)이 없이, 위아래 사이에 늘어서서 백성을 위한다고 의론하는 자.
• 선비를 모아 밑천 없는 것처럼 하고 밭을 닦아 근본 없는 것처럼 하여, 그 사사로움을 길러 죽지 않은 뒤에 거짓을 깊이 하여 윗사람과 거래하는 자.
• 작은 절도를 꾸며 백성에게 보이고, 때로 큰 일을 말하여 윗사람을 움직이며, 멀리 사귀어 무리를 넘고, 작위를 빌려 조정에 임하는 자.
• 몸을 낮추어 섞여 살며, 행실을 숨기고 치우쳐, 곁으로 들어와 먼 곳을 맞이하며, 윗사람을 피하고 백성을 피하는 자.
• 풍속을 어기고 예를 달리하며, 큰 말과 법도 있는 행실로 그 하는 바를 어렵게 하여 스스로 높이는 자.
• 한가로이 살며 널리 나누어 무리를 모으고, 몸을 부지런히 행하며 재화로 사람을 기쁘게 하고 명예를 사며, 그 몸은 심히 고요하되 남에게 구하게 하는 자.
• 행실이 편벽하되 굳고, 말이 속이되 변론하며, 술수가 그르되 넓고, 악을 따르되 윤택하게 하는 자.
• 붕당을 벗으로 삼고, 악을 가림을 인(仁)으로 삼으며, 자주 변함을 지혜로 삼고, 무겁게 거둠을 충(忠)으로 삼으며, 분함을 이룸을 용기로 삼는 자.
• 나라의 근본을 굳힌다며 그 몸이 윗사람에게 가기를 힘쓰되, 제후에게 깊이 붙는 자.

이들이 모두 성왕이 금하는 바다.

성왕의 몸과 다스리는 세상의 때에는, 덕행이 반드시 옳은 바가 있고 도의가 반드시 밝은 바가 있다. 그러므로 선비가 감히 풍속을 어기고 예를 달리하여 나라에서 자신을 드러내지 못하고, 감히 사사로운 은혜를 베풀어 위아래의 사귐을 닦아 백성과 친하지 못하며, 감히 등급과 관직을 넘어 이익을 낚고 공을 가로채 임금에게 잘 보이려 하지 못한다. 그러므로 이르되, 끊되 정하고, 고요하되 다스리며, 편안하되 높고, 거조에 변함이 없음이 성왕의 도다.