관자 81 경중을(輕重乙)

환공이 말하였다. "천하의 아침저녁(물가)을 정할 수 있소?" 관자가 대답하였다. "종신토록 정할 수 없습니다." 환공이 말하였다. "정할 수 없다는 말을 들을 수 있겠소?" 관자가 대답하였다. "땅은 동서로 이만팔천 리, 남북으로 이만육천 리입니다. 천자가 가운데 서면 나라의 사면이 각기 만여 리이니, 세 내는 백성도 만여 리입니다. 그러므로 백 배의 힘으로도 이르지 못하는 자가 있고 열 배의 힘으로도 이르지 못하는 자가 있습니다. … " (먼 자가 소원하여 위를 원망하고 변경 제후가 임금의 원망하는 백성을 받아 조회하지 않으니, 천자가 그 길을 막고 곡식 익히는 자가 떠나면 천하를 패권으로 가질 수 있음을 설명. 천자가 가운데 서고 패자의 땅이 삼백여 리, 작은 제후가 백 리, 바다 등진 자·남작이 칠십 리로 땅을 벌여 세움立壤列을 설명)

무왕이 계도(癸度)에게 물었다. "하례와 헌상이 무겁지 않으면 몸이 임금에게 친하지 못하고, 좌우가 족하지 못하면 뭇 신하에게 좋게 못하오. 그러므로 호적을 거두지 않고 좌우의 쓰임을 대고자 하니 도가 있소?" 계도가 대답하였다. … (네거리에 처한 나라라 떠도는 객·장사꾼이 다니는 길이니, 나라 곡식·화폐를 따른 뒤에 황금을 싣고 나가게 하여, "무거운 것은 무겁게 가벼운 것은 가볍게 운용하면 나라 계책이 이루어짐"을 설명. 주옥·황금·도포의 상중하폐를 거듭 말함)

환공이 말하였다. "형衡이 과인에게 '한 농부에 반드시 보습·삽·낫 등이 있어야 농부가 되고, 한 수레에 도끼·톱 등이, 한 여자에 칼·송곳·바늘 등이 있어야 한다. 산의 나무를 베고 산의 철을 두드리면 세 없이 쓰임이 족하다' 하였소." 관자가 대답하였다. "안 됩니다. 이제 노예를 내어 만들게 하면 달아나 지키지 못하고, 백성을 내면 아래가 위를 원망하며, 변경에 군사가 있으면 묵은 원망을 품어 싸우지 않아, 산철의 이로움을 보기 전에 안에서 패합니다. 그러므로 잘하는 자는 백성과 더불어 그 무게를 헤아리고 그 남음을 계산하여 백성이 열을 얻고 임금이 셋을 얻으며, 경중을 섞고 높낮이로 지킴만 못하니, 그러면 백성이 부지런히 지어 위를 위한 포로가 됩니다."

환공이 말하였다. "땅의 셈(壤數)을 묻겠소." 관자가 대답하였다. … (하천 가의 묘에 한 종을 내는 나라河𡌧와 산의 제후를 비교하여, 곡식이 많아도 다스리지 못하면 가질 수 없고, 미리 경계豫戒하는 산 제후가 늘 이긴다는 이치를 설명. 적狄·정程 제후의 곡식값과 군사의 관계를 들어 경중·고하의 셈에 통함을 설명. 또 "나라에 십 년 저축이 있어도 백성이 먹을 것 부족함은 그 사업으로 임금 녹을 바라기 때문", "오곡·곡식은 백성의 목숨줄이요 황금·도포는 백성의 통화이니 선왕이 통화를 제어하여 목숨줄을 거느림"을 〈국축〉과 같은 취지로 거듭 말함)

관자가 말하였다. "샘비가 다섯 자 오면 그 임금이 반드시 욕되고, 곡식에 기대는 나라는 반드시 망합니다. 오곡을 기다리는 자가 많기 때문입니다. 그러므로 서리·이슬을 이기는 나무는 하늘에서 명령을 받지 않고, 집이 그 바를 족히 하는 자는 성인을 따르지 않습니다. 그러므로 빼앗은 뒤에 주고 높인 뒤에 낮추며 기쁘게 한 뒤에 노하게 하면 천하를 들 수 있습니다."

환공이 말하였다. "근본에 힘쓰고 쓰임을 절약하면 보존할 수 있소?" 관자가 대답하였다. "더 나아지게 할 수 있으나 보존하기에는 족하지 않습니다. 옛날 기씨紀氏의 나라가 근본에 힘쓰고 쓰임을 절약하였으나 오곡이 가득해도 다스리지 못해 사방으로 흘러 천하에 돌아갔습니다. … 그러므로 잘하는 자는 천하가 낮추면 내가 높이고 천하가 가벼이 하면 내가 무겁게 하며 천하가 많이 하면 내가 적게 한 뒤에 천하를 조회케 합니다."

환공이 말하였다. "내가 한 선비도 죽이지 않고 한 극도 무디게 하지 않고 사방 두 도읍을 넓히려 하니 도가 있소?" 관자가 대답하였다. … (경수·문수의 물을 채워 구월에 보리를 심고 동지에 거두게 하여, 때맞춤과 지리로 두 도읍을 넓힘 — "하늘 때를 잘 따르고 지리에 밝음"을 설명)

관자가 환공에게 아뢰었다. "한 해 조세 금 사만이천 금을 한 아침에 군사에게 소박히 상 주고자 합니다." … (태주의 들에서 군사를 모아, 관자가 북채를 잡고 "진을 함락하고 무리를 깨는 자에게 백 금", "졸장을 얻는 자에게 백 금", "장수의 머리를 얻는 자에게 천 금"을 걸어 사만이천 금을 한 아침에 비움. 이로써 밖에서 이름을 얻고 집에서 처자에게 덕을 베풀어 군사가 다투어 싸우게 됨 — 래萊를 쳐 그 군대를 깨고 땅을 아우르고 임금을 사로잡은 소박한 상素賞의 계책을 설명)

환공이 말하였다. "곡방의 싸움에 백성이 빌려 위의 일을 댄 자가 많소. 내가 뇌물을 내고자 하니 어찌하오?" 관자가 대답하였다. … (부상에게 백 부符에 한 말을 내게 하고 없는 자는 공가에서 취하게 하여, 말값이 백 배가 되어 공가의 말이 우리를 떠나지 않고 뇌물이 족함을 설명)

환공이 물었다. … (조세를 거둘 수 없는 무용한 땅 때문에 만승의 이름에 천승의 쓰임뿐인 처지를 들고, "오직 호령에 세를 매김이 옳다" — 군대를 일으켜 둔전屯田을 두어 십 종·백 종·천 종의 집을 부리되 그 곳간의 수가 위에 드러나게 하여, 평값으로 곡식을 취해 곳간 곡식이 다 임금에게 돌아가게 한 뒤 군대를 파해 농사로 돌리는 호령籍於號令을 설명)

관자가 말하였다. "등·노의 곡식이 가마에 백이면 내 나라 곡식을 가마에 천이 되게 하라. 등·노의 곡식이 사방으로 내게 돌아옴이 깊은 골짜기로 내려감 같으니, 흉년에 백성이 굶주려서가 아니라 호령으로 부르고 더디고 빠름으로 끄는 것이다."

환공이 말하였다. "내가 상인의 이로움을 줄이고 농부의 일을 더하려 하니 도가 있소?" 관자가 대답하였다. "곡식이 무거우면 만물이 가볍고 곡식이 가벼우면 만물이 무거워 둘이 함께 평형하지 못합니다. 그러므로 상인의 이로움을 줄이고 농부의 일을 더하려면 곡식값을 금 삼백으로 무겁게 하십시오. 그러면 들이 크게 개간되고 농부가 그 일에 힘씁니다." … (경·제후·열대부·부상에게 차등 두어 곡식을 갈무리하게 하여 안으로 나라 저축, 밖으로 농부 일을 더함을 설명)

환공이 관자에게 물었다. "형衡에 셈이 있소?" 관자가 대답하였다. "형에 정해진 셈은 없습니다(衡無數). 형이란 물건을 한 번 높이고 한 번 낮추어 늘 굳지 못하게 하는 것입니다." 환공이 말하였다. "그러면 형의 셈은 조절할 수 없소?" 관자가 대답하였다. "조절할 수 없습니다. 조절하면 맑아지고, 맑아지면 늘 같고, 늘 같으면 높낮이가 다르지 않으며, 높낮이가 다르지 않으면 만물을 굳게 부릴 수 없습니다." 환공이 말하였다. "그러면 무엇으로 때를 지키오?" 관자가 대답하였다. "무릇 해에 네 가을(四秋)이 있고 나뉨에 네 때가 있습니다. 농사가 막 시작되면 십오의 농부에게 보습 철을 주니 이를 봄의 가을이라 하고, 큰 여름이 이르러 실솜이 만들어지면 여름의 가을, 큰 가을에 오곡이 모이면 가을의 가을, 큰 겨울에 길쌈하면 겨울의 가을이라 합니다. … 호령을 내면 물건의 경중이 열 배·백 배로 서로 합니다. 그러므로 물건이 늘 굳을 수 없으니 형에 정해진 셈이 없다 합니다." … (가죽·뿔·대·깃 등이 부족할 때 굽은 형曲衡의 셈으로 제후 상인에게 객사를 세워 천하 상인이 제로 돌아오게 함을 설명)